5 noviembre, 2026, Por: CCMSS
El presupuesto ambiental propuesto para 2027 confirma un deterioro de largo plazo en los recursos destinados a proteger los ecosistemas, vigilar el cumplimiento de la legislación ambiental y enfrentar el cambio climático.
* El presupuesto ambiental federal habría perdido aproximadamente el 58% de su poder adquisitivo entre 2015 y 2027. Aunque el Ejecutivo propone un incremento para 2027 respecto de 2026, los recursos continuarían muy por debajo de los disponibles hace doce años.
* La Comisión Nacional Forestal (Conafor) es una de las instituciones más afectadas. Su presupuesto habría disminuido cerca del 79% entre 2015 y 2027, pese a la creciente importancia de los bosques y selvas para enfrentar el cambio climático, conservar la biodiversidad y proteger los recursos hídricos.
* La vigilancia ambiental y la investigación científica también enfrentan fuertes reducciones presupuestarias. Profepa habría perdido aproximadamente el 48% de sus recursos y el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC), alrededor del 55%.
* La conservación de las áreas naturales protegidas dispone de menos recursos que hace doce años. El presupuesto de Conanp sería aproximadamente 21.5% inferior al de 2015, a pesar del crecimiento de la superficie bajo protección federal.
* Conagua concentraría el 80.4% del presupuesto ambiental federal en 2027. Las demás instituciones del sector compartirían el 19.6% restante, equivalente a unos 9,711 millones de pesos corrientes.
El deterioro presupuestario de las instituciones ambientales
México enfrenta problemas ambientales cada vez más graves y complejos. La deforestación, la degradación de los ecosistemas, la pérdida de biodiversidad, la contaminación del agua y los efectos del cambio climático ejercen presiones crecientes sobre los territorios y las comunidades que los habitan. Enfrentar estos problemas requiere instituciones públicas sólidas, con recursos suficientes, personal especializado y capacidad de intervención en el territorio.
Sin embargo, la evolución del presupuesto federal muestra una tendencia contraria. En 2015, el Ramo 16, Medio Ambiente y Recursos Naturales, recibió 67,977 millones de pesos. Para 2027, el Ejecutivo propone asignarle 49,508 millones. Al considerar la inflación, esto representa una reducción estimada de aproximadamente 58% en doce años.
Esta disminución no corresponde a un ajuste presupuestario aislado, sino a un proceso prolongado de reducción de los recursos destinados a la protección ambiental. Sus efectos potenciales son especialmente preocupantes para las instituciones encargadas de conservar los ecosistemas, apoyar el manejo forestal, vigilar el cumplimiento de las leyes ambientales y generar información científica.
Para dimensionar el deterioro presupuestario de las instituciones ambientales es necesario considerar no solamente los montos que reciben, sino también la pérdida de poder adquisitivo ocasionada por la inflación. Para ello, se comparan los presupuestos de 2015 y 2027 en pesos corrientes y se expresan, adicionalmente, los recursos propuestos para 2027 con el poder adquisitivo que tenía el peso en 2015. Esto permite identificar cuánto han disminuido realmente los recursos disponibles para cumplir las responsabilidades ambientales del Estado.
La reducción presupuestaria acumulada afecta a instituciones responsables de conservar los ecosistemas, apoyar el manejo forestal, vigilar el cumplimiento de las leyes ambientales y generar información científica. Su magnitud se aprecia con mayor claridad al comparar los recursos asignados a cada institución.
Menos recursos para conservar los ecosistemas y hacer cumplir las leyes ambientales
La reducción del presupuesto ambiental ha afectado a instituciones fundamentales para la protección del patrimonio natural de México. Entre las más afectadas se encuentran la Comisión Nacional Forestal (Conafor), la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) y el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC).
Cuadro 1. Presupuesto por institución, 2015 y 2027 (millones de pesos; cifras estimadas)
| Institución | 2015 aprobado | 2027 propuesto | 2027 en pesos de 2015 | Variación real |
| Conagua | 50,563 | 39,797 | 23,185 | −54.1% |
| Conafor | 7,744 | 2,781 | 1,620 | −79.1% |
| Semarnat (sector central) | 6,852 | 3,512 | 2,045 | −70.2%* |
| Conanp | 1,186 | 1,591 | 927 | −21.8% |
| Profepa | 1,107 | 981 | 572 | −48.3% |
| INECC | 258 | 198 | 115 | −55.4% |
| IMTA | 267 | 237 | 138 | −48.3% |
| Total Ramo 16 | 67,977 | 49,508 | 28,858 | −57.5% |
Fuente: Elaboración con información del Presupuesto de Egresos de la Federación 2015 y del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2027, SHCP. Las cifras de 2027 en pesos de 2015 utilizan un factor de actualización estimado de 1.7156.
Nota: Las variaciones reales son estimaciones. En el caso de Semarnat, la reducción del 70.2% es preliminar, pues está pendiente verificar la equivalencia de las unidades administrativas incluidas en ambos ejercicios presupuestarios.
La Comisión Nacional Forestal presenta una de las reducciones presupuestarias más severas. En doce años, su presupuesto habría perdido cerca del 79% de su poder adquisitivo. Esta reducción limita los recursos disponibles para respaldar el manejo forestal comunitario, la restauración de ecosistemas y la protección de los bosques, precisamente cuando estos territorios adquieren mayor importancia para enfrentar el cambio climático, conservar la biodiversidad y proteger las fuentes de agua.
El debilitamiento presupuestario también alcanza a las instituciones encargadas de hacer cumplir la legislación ambiental. Profepa habría perdido aproximadamente el 48% de sus recursos, mientras aumentan las presiones sobre los ecosistemas asociadas con el cambio de uso de suelo, la expansión de actividades extractivas y la contaminación. Esta reducción plantea serias interrogantes sobre los recursos disponibles para realizar inspecciones, vigilar las actividades productivas y sancionar las infracciones ambientales.
La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp) también enfrenta una situación preocupante. Aunque su presupuesto nominal ha aumentado respecto de 2015, al considerar la inflación habría perdido aproximadamente el 21.5% de su poder adquisitivo. Esta reducción ocurre mientras se amplía la superficie bajo protección federal y, con ella, las responsabilidades de manejo, vigilancia y conservación.
El deterioro también afecta a las instituciones encargadas de generar conocimiento científico y técnico. El INECC y el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA) habrían perdido más del 48% de sus recursos presupuestarios. Estas instituciones desempeñan funciones relevantes para evaluar los problemas ambientales y desarrollar herramientas que permitan orientar las decisiones públicas.
Una distribución presupuestaria que revela las prioridades del gobierno
El proyecto de presupuesto para 2027 muestra una marcada concentración de recursos en la Comisión Nacional del Agua (Conagua). De los 49,508 millones de pesos propuestos para el Ramo 16, esta institución recibiría 39,797 millones, equivalentes al 80.4% del total. Las demás instituciones ambientales compartirían los 9,711 millones restantes.
La propia Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), responsable de conducir la política ambiental federal, recibiría 3,512 millones de pesos para sus unidades administrativas, equivalentes al 7.1% del presupuesto del sector.
Cuadro 2. Distribución propuesta del Ramo 16 en 2027
| Institución / grupo | Millones de pesos | Participación |
| Conagua | 39,797 | 80.4% |
| Semarnat (unidades propias)* | 3,512 | 7.1% |
| Otros Órganos Desconcentrados y Organismos Descentralizados | 6,199 | 12.5% |
| TOTAL RAMO 16 | 49,508 | 100% |
*Cifra de Semarnat pendiente de conciliación por unidad responsable. Los porcentajes se calculan sobre el total del Ramo 16.
Esta distribución resulta particularmente preocupante porque la gestión del agua y la conservación de los ecosistemas son funciones estrechamente relacionadas. La protección de los bosques, las selvas y las cuencas contribuye a mantener los procesos hidrológicos y la disponibilidad y calidad del agua. Sin embargo, esta interdependencia no encuentra una correspondencia suficiente en las prioridades presupuestarias del gobierno.
La limitada asignación a las unidades administrativas de Semarnat resulta preocupante ante sus responsabilidades de conducción de la política ambiental, regulación y atención de problemas ambientales en el territorio nacional.
El presupuesto federal debería reflejar la importancia de estas responsabilidades, fortaleciendo tanto la gestión de los recursos hídricos como las instituciones encargadas de conservar los ecosistemas, vigilar el cumplimiento de la legislación ambiental y conducir la política ambiental en todo el territorio nacional.
El incremento propuesto para 2027 no revierte el deterioro acumulado
El proyecto de presupuesto para 2027 contempla un incremento de los recursos destinados al sector ambiental. El Ramo 16 pasaría de 45,564 millones de pesos aprobados en 2026 a 49,508 millones propuestos para 2027, lo que representa un aumento nominal de 8.7% y una recuperación estimada de 5.3% al descontar la inflación.
El incremento beneficiaría a todas las instituciones ambientales analizadas, aunque en proporciones diferentes. Profepa recibiría un aumento nominal de 18.6%, el INECC de 24.4% y Conafor de 7.4%. Conagua, que concentra la mayor parte del presupuesto del sector, tendría un incremento de 5.6%.
Estos aumentos representan una recuperación respecto del año anterior. Sin embargo, no compensan las pérdidas acumuladas durante más de una década. Aun con los recursos adicionales propuestos para 2027, Conafor dispondría de aproximadamente una quinta parte del poder adquisitivo presupuestario que tenía en 2015, mientras que Profepa e INECC continuarían con recursos considerablemente inferiores a los de aquel año.
El proyecto de 2027 constituye, por tanto, una recuperación parcial, pero mantiene una distancia considerable respecto de los niveles presupuestarios históricos de las instituciones responsables de proteger el patrimonio natural del país.
Una crisis ambiental creciente frente a instituciones debilitadas
El deterioro presupuestario de las instituciones ambientales ocurre mientras aumentan las presiones sobre los bosques, las selvas, los recursos hídricos y la biodiversidad. La expansión de actividades extractivas y agroindustriales, los cambios de uso de suelo, la contaminación y los efectos del cambio climático plantean desafíos cada vez más complejos para la protección del territorio.
Estos problemas están estrechamente relacionados. La degradación de los ecosistemas afecta la disponibilidad de agua, incrementa la vulnerabilidad frente a fenómenos climáticos extremos y compromete las condiciones de vida de numerosas comunidades. Su atención requiere instituciones con presencia territorial, capacidades técnicas y recursos suficientes para intervenir de manera sostenida.
Sin embargo, el presupuesto ambiental propuesto para 2027 mantiene a las principales instituciones del sector con recursos considerablemente inferiores a los disponibles doce años atrás.
Enfrentar los crecientes problemas ambientales del país exige revertir este deterioro presupuestario y fortalecer las capacidades públicas para proteger los ecosistemas, regular las actividades que los degradan y respaldar a las comunidades que conservan y manejan sus territorios.
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Nota metodológica: Los presupuestos aprobados de 2015 y propuestos de 2027 se muestran en pesos corrientes de cada año. Para estimar la variación real, los montos de 2027 se expresan también en pesos de 2015 mediante un factor de precios estimado de 1.7245 (INPC promedio de 2015 y escenario de inflación para 2027). Las cifras reales son estimaciones sujetas a la evolución de precios. La comparación histórica del sector central de Semarnat se omite por falta de homologación de unidades administrativas; ASEA tampoco se compara con 2015.
5 noviembre, 2026